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杭州上线“民呼我为”数字平台

  浙江在线-杭州频道5月18日讯(记者 张留)如何打造社情民意点点通、急事难事件件办、办理结果事事回、满意与否人人评的工作闭环?5月17日,杭州全面启动党史学习教育“民呼我为”主题活动,上线“民呼我为”数字平台,通过数字化改革,让党史学习教育成果更好更多惠及人民群众。

  “‘民有所呼,我有所应;民有所呼,我有所为’是习近平总书记对杭州提出的殷切期望,也是杭州扎实推进共同富裕的幸福密码。”杭州市委主要负责人表示,要努力打造一座善于倾听、知冷知暖的城市,让群众呼声一键直达党委、政府,更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

  “民呼我为”数字平台系统集成杭州原有十大民意载体,包括12345市长热线、“助万企、帮万户”、公述民评等,当天在杭州城市大脑APP上线。该平台通过线上线下结合、上下条块贯通、政府群众互动,实现民意需求实时掌握、办理进展实时查询、办理结果实时反馈、群众评价实时呈现。

  杭州市委改革办工作人员介绍,今后市民只需打开手机进入“民呼我为”数字平台,就可以根据各自的习惯和上线的各个渠道的特点,反映大家的建议和各样的问题。问题线索会被分发至相关职能部门办理。未来市民群众可以实时查询进度,线上掌握自己的问题建议正在哪个环节办理,并对办理情况作出评价。

  根据这些实时问题建议,“民呼我为”数字平台还将自动生成民意热力图、热度榜和趋势预警分析,及时动态调整年度任务和月度清单,让老百姓的呼声有着落,确保每一件民生实事、关键小事都能办实办好。

  从最热点的问题抓起、从最具体的小事做起、从最困难的群体入手,让人民群众看到变化、得到实惠。当天,杭州还向各区(县)和市直单位发放了“十大攻坚破难题”“十大关爱暖人心”“十大举措减负担”任务书。其中,“十大攻坚破难题”涵盖回迁安置、打通断头路、交通治堵、幼托服务等,“十大关爱暖人心”面向困难群体推出“物质援助+精准服务+人文关怀”的社会救助幸福清单,“十大举措减负担”则包括精简文件、智联督查、数智考评等。

  【浙江新闻+】

  (一)十大平台听民意

  坚持把人民群众的呼声作为第一信号,完善民意直通车功能,畅通渠道平台,认真倾听群众诉求,推动广纳群言、广集众智,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

  1.市民建议征集。充分发挥人大代表联络站、政协委员工作站(室)、“请你来协商”等作用,组织开展民主协商、监督视察、走访调研等各类活动,畅通市民建议征集渠道,加强市民建议规范化、标准化、程序化建设,让市民的“金点子”融入决策的“直通车”。

  2.助万企、帮万户。依托为民服务和助企服务网格,组织市、区县(市)、乡镇(街道)三级干部开展“网格连心”民情调研,推动村(社区)干部“包网入户”,确保走遍包联网格内所有住户,听意见、问需求、办实事。

  3.我们圆桌会。充分发挥联动党政机关、高等院校、企业、媒体的优势,完善话题互动机制、舆情专报机制、节目反馈机制和督办追查机制,探索融媒体时代城市协同治理的新经验。

  4.公述民评。进一步完善问政方向和主题的公开征集机制,创新市民参与民主议政方式,强化跟踪督办、责任追究以及回头看机制,确保问出痛点堵点,问出成效长效。

  5.民情观察室。扩大工作点覆盖面,优化民情观察员队伍,完善记者调查、民情观察员或市民监督员参与形式,推动民情观察室成为杭州“民生监督眼”。

  6.今日关注。坚持正面宣传与建设性舆论监督相统一,紧紧围绕全市中心工作和民生重点问题,加大对正反典型案例的报道和持续跟踪力度,推动形成政府、媒体、社会公众和谐共振的良性互动局面。

  7.民情热线。突出“正作风、促民生”主线,在邀请一把手走进演播室的基础上,进一步丰富节目进企业、进社区的活动内容,不断创新热线播出形式,使节目更加贴近基层、关注民生、服务企业。

  8.杭网议事厅。围绕“反映民情、分析民情、引导民情、解疑释惑、排忧解难、服务决策”六大功能,持续做优“热点热议、民生恳谈会、新闻发布会”等重点栏目,不断创新互动交流活动形式,打造民主民生网络互动品牌。

  9.问计于民。畅通12345市民热线,拓宽都市快报热线电话、新闻客户端、官微、官博等意见建议征集渠道,完善民意收集、分析上报、批复处理、协调解决、跟踪反馈等闭环机制,深挖各种维度民意信息,为政府决策和民生问题解决提供科学助力。

  10.网言网事。遵循网络新媒体传播特点,改进和创新政策法规宣传、社情民意搜集、热点话题引导方式,探索推出适应网络发展规律、引领新媒体传播风尚的产品栏目,用网言网语讲好网人网事,让杭州好声音传播开来。

  (二)十大攻坚破难题

  全市各级各部门要根据巡视巡察、社会评价、民意直通等反馈意见,全面梳理群众急难愁盼问题,全力攻坚突破,以实实在在的成效取信于民。市本级初步梳理了必须攻坚突破的十大难题:

  1.回迁安置。今年年底前完成8年以上未安置的1192户拆迁家庭的回迁安置,完成5年(含)以上且有安置意愿在外过渡户的回迁安置,全年回迁安置11000户以上。

  2.废气整治。整治提升重点企业12家,治理VOCs(挥发性有机物)企业276余家,开展化工医药企业LDAR(泄漏检测与修复)治理31家,巩固提升天子岭垃圾填埋场治理成果,持续缓解废气扰民问题。

  3.打通断头路。实施打通“断头路”三年行动计划,今年实现开工36条、里程97.8公里,打通24条、里程26.4公里,项目覆盖全市所有区县(市)。

  4.交通治堵。今年完成4条拥堵问题突出道路的改扩建,市区联动推进20个拥堵点治理,完成拥堵指数排名前10位的快速路、地面道路综合治理。

  5.地下空间智防。初步完成地下隐患智防系统功能框架,制定相关数据入库标准,以亚运村、武林门及平澜路两区一线为试点,实现地下隐患风险识别与标记、评估与分级等功能,探索建立“数据汇集—分析排查—专业评估—分级预警—联动处置”精细化治理模式。

  6.幼托服务。今年新增婴幼儿照护服务社区成长驿站100家,婴幼儿照护服务托位1200个。全市学前教育普惠率保持在89%以上,优质学前教育覆盖率保持在90%以上。

  7.老旧小区改造提升。制定全市老旧小区改造实施意见,开展老旧小区片区化改造和拆改结合试点,今年完成老旧小区改造200个、既有住宅加装电梯1000台。

  8.维护信息安全。实施打击治理电信网络诈骗“百日攻坚战”,严格落实打击防范电信网络诈骗犯罪“15条刚性措施”,构建系统治理、全民宣防、预警反制、止损止付、严打整治五大机制。

  9.扬尘治理。落实“控尘十条”措施,建成区新增和更新市政工程车辆清洁化比例和主城区主要道路机械化清扫率均达到80%以上,PM2.5年均浓度控制在32微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达到85%以上。

  10.放心消费。今年新培育放心商店(餐饮、网店)13000家,无理由退货承诺单位8000家,放心工厂1200家,放心示范街区(商圈)10家。

  (三)十大关爱暖人心

  按照“不落一人、不落一户”的原则,聚焦需要关心关爱的特殊群体,推出“物质援助+精准服务+人文关怀”的社会救助幸福清单,让他们充分感受社会大家庭的温暖。

  1.关爱孤寡老人。提供孤寡、独居老年人全生命周期的养老服务,加大孤寡老人家庭适老化改造,提供“一键呼救”等服务。

  2.关爱困境儿童。完善儿童福利院集中供养办法,培育孵化儿童帮扶服务类社会组织,实施“明天计划”(孤儿医疗康复)、添翼计划(贫困家庭儿童康复项目),建设困难和农村留守儿童数智关爱保护平台,完成1600家“儿童之家”建设,272家达到示范型标准。

  3.关爱困难职工。设立困难职工专项援助资金,完善困难职工三级梯度精准帮扶机制,实施在档困难职工家庭助学、助医、助困、生活救助帮扶机制。

  4.关爱残障人士。打造智慧助残服务体系,组织实施“五进残疾人之家”专项行动,健全走进“残疾人之家”陪伴解难办实事工作机制。

  5.关爱低收入群体。加快完善分层分类救助体系,完善镇街临时救助备用金制度,推广困难群众爱心厨房、书房、卧房定向救助。

  6.关爱老党员。“七一”前,各级党组织集中对新中国成立前入党的老党员开展全覆盖走访慰问,每个党支部对本支部内的老党员、老干部、生活困难党员等进行走访慰问。

  7.关爱一线务工人员。开展一线职工代表免费健康体检、免费疗休养服务,加快建设“心晴e站”等心理健康服务平台,新建户外工作者“爱心驿家”50家,新建职工(劳模)疗休养基地50家,持续提升职工医疗互助保障覆盖面和补助率。

  8.关爱军人军属。推动现役义务兵父母免费体检提质扩面,构建推动退役军人精准及时就业机制,落实退役军人自主就业创业优惠政策,完善随军家属安置机制。

  9.关爱失业人群。设立促进就业专项资金,实施就业援助精准服务计划,加大就业困难职工群体技能培训,提升困难高校毕业生、家政从业人员、快递等新业态从业人员就业能力,落实失业保险金、失业补助金政策。

  10.关爱因病因故致贫家庭。强化急难社会救助,对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难,靠家庭无力解决,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭给予临时救助。

  (四)十大举措减负担

  紧盯老问题和新现象,加快党政机关运转方式的数字化、清单化、可视化,建设基层减负智治多跨场景,推动基层负担降下来、服务质效提上来,真正做到“让基层有感”。

  1.精简文件。持续深化对重点精简文件限额管理、跟踪预警,加强对非重点精简文件(包括白头文件、便笺文件)的线上备案和实时监测,确保重点精简文件只减不增。

  2.严格执行“无会日”、“无会周”制度。在“无会日”、“无会周”期间,不召开全市性会议和活动,确保全年全市性会议只减不增。

  3.智联督查。严密年度计划、月度报备、新增预审、动态监测、年底考核的管理工作闭环,严格控制督查检查事项和频次,确保督查不增加。

  4.数智考评。运用数字化手段开展“四不两直”暗访检查,加强公共数据应用,实现考核“无感”。

  5.“一表通”。对全市各部门需要基层报送的数据需求开展一次全面整理,建立“一表通”平台,实现全市“一张表”、基层一次都不用报。

  6.清理规范政务APP。建立移动互联网应用程序“白名单”、“黑名单”,对日常使用中出现强制使用、滥用积分排名、过度留痕等问题进行督促整改、通报曝光。

  7.实施乡镇(街道)和村(社区)事项清单管理。落实乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单、减负清单,深入推进“三多”清理和“社区万能章”专项清理行动,严格执行涉村(社区)工作事项清单制度和减负清单指引。

  8.规范进校园活动。严格执行进校园活动申报和认定机制,限定中小学每学期每校准许开展的进校园活动不超过3项。

  9.深化医疗卫生机构形式主义突出问题专项治理。开展多头重复填表报数、评价目标过高、指标过多等14项突出问题专项治理,确保各级各单位面向医疗卫生机构召开的会议、文件、下基层调研、督查考核数量“四个只减不增”。

  10.严控“一票否决”和责任状(书)。对清理后保留的“一票否决”和签订责任状(书)事项实行清单化管理,对中央和省委有明文规定以外需新设立的“一票否决”和签订责任状(书)事项实行申报审批制度。

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